（1997.01.10）
*章總則
*條為加強和規(guī)范冶金企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設項目的環(huán)境管理，堅持在發(fā)展經濟的同時保護環(huán)境，嚴格控制新的污染，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》，《國家關于建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)，結合冶金工業(yè)實際，特制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于冶金企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和一切新建、擴建、改建工程及技術改造（含
重大修理）工程等建設項目的環(huán)境保護管理。
第三條建設項目環(huán)境管理包括由項目建議書（含立項）開始，直至項目正式投產或使用。
第四條建設項目必須執(zhí)行下列環(huán)境保護管理制度：
一、環(huán)境影響報告書（表）審批制度：
二、防治污染和其它公害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度：
三、建設項目施工期環(huán)境保護管理規(guī)定：
四、建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收制度。
第五條企業(yè)發(fā)展規(guī)劃要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施排污總量控制。所有建設項目都要執(zhí)行預防為主的方針，實行資源優(yōu)化配置，推行清潔生產。采用的防治污染設施，必須確保建設項目建成后，其污染物的排放（濃度和排放量）符合環(huán)境保護的有關法規(guī)，達到國家或地方規(guī)定的標準。
第六條凡建設項目對自然植被和水土保持有破壞的，必須按《水土保持法》要求提出相應的水土保持方案和生態(tài)恢復措施計劃，并按照地方政府要求，在規(guī)定期限內予以實施。
第七條引進的建設項目（含技術、設備），要符合無污染、少污染的原則。對引進項
目進行考察時，應同時考察有關污染防治的技術和設施。引進項目所產生的污染，國內不能配套解決時，必須同時引進相應的防治設施或技術。
污染嚴重且無有效防治技術的項目．不準引進。
第八條冶金行業(yè)各級環(huán)境管理部門和企業(yè)、事業(yè)單位的環(huán)境保護職能部門，是行業(yè)內和企、事業(yè)單位內的建設項目環(huán)境保護歸口管理部門，對其職責范圍內的建設項目的環(huán)境保護實施全過程的監(jiān)督、管理。
第二章企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境管理
第九條企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，做到資源、能源合理、充分利用，實現(xiàn)企業(yè)技術進步和清潔生產。編制的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須有相應的環(huán)境保護規(guī)劃。
第十條環(huán)境保護規(guī)劃應有的內容：
一、規(guī)劃前各污染源實際采用的防治措施、主要污染物排放濃度和排放數(shù)量：
二、規(guī)劃后各污染源采取的防治措施、主要污染物預測排放濃度和排放數(shù)量；
三、規(guī)劃中環(huán)境污染防治計劃項目內容、投資和實施期限等：
四、規(guī)劃前、后主要工序噸產品的主要污染物排放量分析：
五、規(guī)劃前、后企業(yè)主要污染物排放總量分析等。
第十一條環(huán)境保護規(guī)劃應切實成為企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的組成部分，環(huán)境保護規(guī)劃所列項目和所需投資要落實。
第十二條冶金行業(yè)環(huán)境管理部門要依據(jù)污染物達標排放的要求，污染物排放量總量控制的原則和清潔生產原則，對企業(yè)環(huán)境保護規(guī)劃進行審核。由冶金工業(yè)部批準或上報的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其環(huán)境保護規(guī)劃經冶金工業(yè)部審核并征得當?shù)厥〖壄h(huán)保行政主管部門同意，該企業(yè)發(fā)展規(guī)劃方可批復或上報。其余各級批準的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由各級冶金行業(yè)環(huán)境管理部門參照上述原則辦理。
第三章項目建議書階段的環(huán)境管理
第十三條一切建設項目的確定、選址，必須符合行業(yè)和地方經濟發(fā)展規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃。編制的項目建議書須對項目建成投產后的環(huán)境影響作簡要敘述。
建設項目申報立項的同時，要取得地方環(huán)境保護行政主管部門對該項目立項的意向性意見（是上報文件的附件之一）。
第十四條建設單位在向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門辦理申報登記手續(xù)的同時，要向同級冶金環(huán)保部門登記，以便行業(yè)環(huán)保部門進行協(xié)調和監(jiān)督。
建設單位應根據(jù)環(huán)境保護行政主管部門對該項目的要求，做好下階段工作的準備。
第十五條冶金行業(yè)的各級計劃部門（含企業(yè)）對項目建議書批復或上報時，應抄送同級環(huán)保部門。
第十六條以預可行性研究報告代項目建議書的項目．其預可行性研究報告按本章各條同樣處理。
第四章可行性研究階段的環(huán)境管理
第十七條根據(jù)冶金工業(yè)的行業(yè)特點，以及國家的有關規(guī)定，對需要做環(huán)境影響評價的建設項目．建設單位應委托熟悉冶金工業(yè)的有環(huán)境影響評價資格的環(huán)境影響評價單位牽頭或承擔，確保環(huán)境影響報告書的質量。
第十八條建設單位向負責審批環(huán)境影響評價工作大綱的環(huán)境保護行政主管部門，申報環(huán)境影響評價工作大綱的同時，應抄報同級冶金行業(yè)環(huán)保部門。
第十九條建設項目環(huán)境影響報告書應在可行性研究階段完成。所需費用在建設項目工程前期費用中支付。
第二十條凡由國家*審批的大中型建設項目的環(huán)境影響報告書（表），由冶金部組織，會同有關各級環(huán)保行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市冶金廳（總公司）環(huán)保部門進行預審。其他項目按各地方建設項目環(huán)境管理規(guī)定辦理。
第二十一條建設單位上報的可行性研究報告，應有環(huán)境保護篇（章）。
環(huán)境保護篇（章）必須具有下列內容：
一、建設項目所在地環(huán)境質量現(xiàn)狀；
二、建設項目所在地環(huán)境保護等級和設計必須遵循的標準：
三、各污染源控制方案；
四、環(huán)境保護措施分類投資和環(huán)境保護全部投資估算及占固定資產投資的比例；
五、環(huán)境影響分析及環(huán)境影響評價工作情況與銜接等。
第二十二條建設項目的內容、規(guī)模、建設地點等發(fā)生重大變更時，建設單位應及時上報審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門和抄報同級冶金環(huán)保部門．辦理修改后的文件審批手續(xù)。
第二十三條冶金各級計劃部門（含企業(yè)）在審查可行性研究報告時，應有同級環(huán)保
部門參加。
收到上報可行性研究報告批準文件時，要通知同級環(huán)保部門。
第二十四條冶金各級環(huán)保部門報送環(huán)境影響報告書預審意見時，要抄同級計劃部門。
收到環(huán)境保護行政主管部門審批文件，應復印1份給同級計劃部門。
第五章設計階段的環(huán)境管理
第二十五條建設項目的初步設計必須有環(huán)境保護篇，具體落實環(huán)境影響報告書及預審、審批意見和可行性研究報告審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施，要符合《冶金工業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)定》（yb9066一95）要求。
第二十六條冶金各級建設部門（含企業(yè)）在組織審查初步設計時，應有同級環(huán)保部門參加。
第二十七條設計單位要根據(jù)初步設計環(huán)境保護篇內容、審查和批復意見，認真落實有關環(huán)保工程的施工圖設計，以確保環(huán)境保護設施與主體設施同時施工的要求。
環(huán)保工程的施工圖設計與初步設計規(guī)定的內容有較大的變更時，設計單位要征得批準初步設計的建設部門和同級環(huán)保部門的同意。
第二十八條冶金設計單位和建設單位的環(huán)保部門負責對環(huán)保設施施工圖設計的監(jiān)督，檢查施工圖落實初步設計及審批意見的情況，若有不符應令設計者及時糾正。
第六章施工階段的環(huán)境管理
第二十九條建設單位未辦理建設項目環(huán)境影響報告書（表）、初步設計、開工報告等審批手續(xù)，不得擅自施工。若擅自施工，一經發(fā)現(xiàn)，除責令其停止施工、補辦各項手續(xù)外，責任單位還要受到冶金主管部門通報批評，情節(jié)嚴重者交執(zhí)法部門予以處罰。
第三十條建設項目實施環(huán)境保護監(jiān)督審計，建設單位與工程施工單位、工程建設監(jiān)理單位簽訂合同時，必須有相應的環(huán)境保護內容。
第三十一條施工過程中，應當保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞；防止和減*塵、噪聲、振動等對周圍生活區(qū)的污染和危害。有關施工中的環(huán)境保護措施以施工單位為主，會同建設單位的環(huán)保部門制定。
由于不可避免的原因對周圍環(huán)境造成的破壞，建設項目竣工后，責任單位應予以修整或復原。
第三十二條建設項目的主管部門監(jiān)督施工單位對工程中的環(huán)境保護設施與主體設施同時施工的落實，井責成建設單位的環(huán)保部門進行經常性的監(jiān)督檢查，確保按批準的環(huán)保設施內容進行施工，保證施工質量，實現(xiàn)環(huán)保設施與主體設施同步竣工的目標。
第三十三條施工單位要會同建設單位做好環(huán)保設施設計文件、資料的整理、建檔工作，做好環(huán)保設施施工建設的投資決算。于項目竣工后向建設單位移交，建設單位應建立完整的檔案資料。
第七章竣工驗收階段的環(huán)境管理
第三十四條建設項目試生產前，負責工程建設的部門應組織有關部門檢查項目的環(huán)境保護設施是否符合批準文件的內容，并與主體設施同時竣工。由建設單位負責將檢查結果和準備試生產的計劃，報告批準項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門和同級冶金環(huán)保部門，以及當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。經當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門檢查同意后，方可進行試生產，環(huán)保設施必須與主體設施同時投入試運行。
第三十五條試生產運行期間，建設單位要組織施工、設計和設備供應等單位，積極處理運行中暴露的問題，建設單位的環(huán)保部門組織做好環(huán)保設施運行記錄和環(huán)境監(jiān)測。在規(guī)定時間內達到設計能力和標準要求時，按國家*[1995]14號令《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收管理規(guī)定》要求，向批準該建設項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門申請工程竣工驗收報告，附上建設單位對各環(huán)保設施測定的數(shù)據(jù)，同時抄報同級冶金環(huán)保部門和地方環(huán)保行政主管部門。
第三十六條建設項目環(huán)境保護設施的竣工驗收，按國家*發(fā)布的《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收管理規(guī)定》辦理。
冶金各級環(huán)保部門應積極參與建設項目環(huán)保設施竣工驗收，并做好協(xié)助和協(xié)調工作。
環(huán)保設施竣工驗收工作所需費用，應在生產準備階段費用中支付。
第三十七條建設項目環(huán)境保護設施通過竣工驗收合格，環(huán)保設施即納入相應的環(huán)保設施考核。
第三十八條凡環(huán)保設施沒有建成、未辦理建設項目環(huán)保設施竣工驗收的建設項目，不能正式投入生產或使用。擅自投入生產或使用的將依法責令建設單位停止生產或使用。
未驗收合格的建設項目，要限期整改。限期整改仍不合格的建設項目，不得投入生產或使用。擅自投入生產使用的，冶金主管部門責令建設單位停止生產或使用，并對責任者以通報批評。
第八章附則
第三十九條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。
第四十條本規(guī)定由冶金工業(yè)部環(huán)境保護辦公室負責解釋。